01中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

為深化法治央企建設(shè)，加強中央企業(yè)法律糾紛案件管理，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，切實維護國有資產(chǎn)安全，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年8月1日起施行。《辦法》共七章39條，包括總則、組織職責(zé)、管理機制、重大案件管理、中介機構(gòu)管理、獎懲、附則。《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）同時廢止。

相對于《暫行辦法》，此次發(fā)布的《辦法》從名稱上刪除了“重大”二字，相較2005年印發(fā)的《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》，此次《辦法》將適用范圍從此前僅針對重大案件，擴展到對所有案件的管理提出明確要求，從責(zé)任主體、管理機制等方面進行系統(tǒng)重構(gòu)，涵蓋了案件管理全生命周期，內(nèi)容更加全面、邏輯更加清晰、要求更加具體。特別是在管理機制上，從風(fēng)險防范、案件應(yīng)對，到類案預(yù)警、管理提升，形成“事前風(fēng)險防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條。同時，鼓勵企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員直接代理案件，要求建立健全涉外案件管理機制，鼓勵中央企業(yè)之間糾紛協(xié)商解決。

02無人駕駛航空器飛行管理暫行條例

國務(wù)院、中央軍委近期發(fā)布了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，并于2024年1月1日起實行。《條例》共6章63條。主要按照分類管理思路，加強對無人駕駛航空器設(shè)計、生產(chǎn)、維修、組裝等的適航管理和質(zhì)量管控，建立產(chǎn)品識別碼和所有者實名登記制度，明確使用單位和操控人員資質(zhì)要求；嚴(yán)格飛行活動管理，劃設(shè)無人駕駛航空器飛行管制空域和適飛空域，建立飛行活動申請制度，明確飛行活動規(guī)范；強化監(jiān)督管理和應(yīng)急處置，健全一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，落實應(yīng)急處置責(zé)任，完善應(yīng)急處置措施。

03禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定

市場監(jiān)管總局出臺近期發(fā)布了新修訂《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》，并于2023年8月1日起正式施行。這一《規(guī)定》結(jié)合近年來反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的新形勢、新情況、新問題，在2015年制定的原規(guī)定的基礎(chǔ)上，重點從三方面進行了修改完善：

一是擴充“濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為”的內(nèi)涵。將利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式達成壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位，實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。

二是健全利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式實施壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則。根據(jù)2022年修訂的反壟斷法，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的特點和監(jiān)管實際，對相關(guān)市場界定、市場支配地位的認(rèn)定和推定、有關(guān)壟斷行為的認(rèn)定、經(jīng)營者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型等予以完善細化，增強規(guī)則的指引性、可操作性。

三是加強對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。如完善專利聯(lián)營有關(guān)規(guī)定，禁止專利聯(lián)營實體和專利聯(lián)營的成員利用專利聯(lián)營從事壟斷行為；加強對標(biāo)準(zhǔn)制定和實施過程中有關(guān)壟斷行為的規(guī)制，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者利用標(biāo)準(zhǔn)必要專利實施“專利挾持”。

04人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定

人力資源社會保障部出臺了《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》，自2023年8月1日起施行。這是首部系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)活動的專門規(guī)章，適用于在我國境內(nèi)從事人力資源服務(wù)活動的人力資源服務(wù)機構(gòu)。在行政許可和備案方面，明確了相關(guān)條件、程序、材料、時限等規(guī)定，進一步簡化材料和優(yōu)化流程，提升政務(wù)服務(wù)便民化水平。在服務(wù)規(guī)范方面，針對招聘信息審查、個人信息保護、明示服務(wù)信息、開展公平競爭等人力資源服務(wù)活動，統(tǒng)一規(guī)定了服務(wù)原則、事項、標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)督管理方面，明確了年度報告、日常檢查、誠信建設(shè)、社會監(jiān)督等規(guī)定，尤其對創(chuàng)新監(jiān)管方式、確定管轄權(quán)、撤銷注銷許可、加強部門協(xié)同等方面作出規(guī)定，構(gòu)建了較為完備的綜合管理制度體系。

05生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法

國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)改委、教育部、科技部、工信部、公安部、廣電總局公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，自2023年8月15日起施行。《辦法》提出了促進生成式人工智能技術(shù)發(fā)展的具體措施，明確了訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動和數(shù)據(jù)標(biāo)注等要求。規(guī)定了生成式人工智能服務(wù)規(guī)范，明確生成式人工智能服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取有效措施防范未成年人用戶過度依賴或者沉迷生成式人工智能服務(wù)，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》對圖片、視頻等生成內(nèi)容進行標(biāo)識，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時采取處置措施等。此外，還規(guī)定了安全評估、算法備案、投訴舉報等制度，明確了法律責(zé)任。

06租賃廠房和消防安全管理辦法（試行）

為了加強租賃廠房和倉庫消防安全管理，遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，7月17日，國家消防救援局印發(fā)《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法（試行）》，明確了租賃廠房、倉庫的含義，對租賃廠房、倉庫的消防安全責(zé)任、消防安全管理、火災(zāi)隱患整改等進行了規(guī)定。

《辦法》明確，嚴(yán)禁在租賃廠房、倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍。承租人需要改變廠房、倉庫使用性質(zhì)和使用功能的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意；依法需要審批的，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。租賃廠房、倉庫應(yīng)當(dāng)建立用火安全管理制度，對使用明火實施嚴(yán)格的消防安全管理，不得在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火。租賃廠房、倉庫應(yīng)當(dāng)建立用電安全管理制度。嚴(yán)禁在租賃廠房、倉庫內(nèi)為電動自行車、電驅(qū)動車輛充電。租賃廠房、倉庫應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者根據(jù)需要建立專職消防隊、志愿消防隊等多種形式的消防組織，配備消防裝備、器材，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展消防演練，加強聯(lián)勤聯(lián)動。

07汽車金融公司管理辦法

日前，國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布了《汽車金融公司管理辦法》，自2023年8月11日起施行。主要修訂內(nèi)容包括：一是以風(fēng)險為本加強監(jiān)管，《辦法》取消股權(quán)投資業(yè)務(wù)。二是適應(yīng)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場需求。《辦法》將汽車附加品融資列入業(yè)務(wù)范圍，允許客戶在辦理汽車貸款后單獨申請附加品融資。三是加強公司治理和內(nèi)部控制。四是貫徹落實對外開放政策。

08關(guān)于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見

國家發(fā)改委、國家能源局、國家鄉(xiāng)村振興局近日發(fā)布的《關(guān)于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見》指出，到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅強，裝備水平不斷提升，數(shù)字化、智能化發(fā)展初見成效；到2035年，基本建成安全可靠、智能開放的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)，農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)保障能力全面提升，城鄉(xiāng)電力服務(wù)基本實現(xiàn)均等化，全面承載分布式可再生能源開發(fā)利用和就地消納。

09關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

國家能源局發(fā)布《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，《暫行規(guī)定》指出，裝機容量6兆瓦以下發(fā)電建設(shè)工程，經(jīng)能源主管部門以備案（核準(zhǔn)）等方式明確的分布式、分散式發(fā)電建設(shè)工程，35千伏以下電網(wǎng)建設(shè)工程，搶險救災(zāi)及其他臨時性電力建設(shè)工程，功率5兆瓦以下新型儲能電站建設(shè)工程，不需進行質(zhì)量監(jiān)督。

10國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見

2023年6月16日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》提出到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求；建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，大中型以上城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升；充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補、智能開放，充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟便捷，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新達到世界先進水平。

責(zé)編：何璐

來源：山東島城律師事務(wù)所